JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA EN EL CODIGO PROCESAL PENAL 2004

Abog. Erwin Alexi Rodríguez Barreda.

I.- JURISDICCIÓN.

  •  “Jurisdictio” significa decir el derecho.
  •  “el Poder del Estado de resolver un  conflicto entre derechos subjetivos, de conformidad con el derecho objetivo” (Giovanni Leone).

 1.1.- ELEMENTOS.

La Notio, La Vocatio, La Coertio, La Judicium y la Executio.

 1.2.- ¿JURISDICCIÓN PENAL?

  •  El concepto de Jurisdicción es uno solo, lo que cambia es la naturaleza del contenido litigioso.
  •  Función  del juzgador de solucionar el conflicto entre el derecho del Estado a castigar y el derecho del imputado al estado de inocencia que será desvirtuado luego de un debido proceso penal.

 1.3.- LIMITES JURISDICCIÓN PENAL.

  •  Los delitos de función de los miembros de las FFAA y de la PNP.
  •  Los delitos de traición a la patria.
  •  Hechos punibles de adolescentes.
  •  Funciones jurisdiccionales de autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas.

 1.4.- ÓRGANOS JURISDICCIONALES.

  •  La Sala Penal de la Corte Suprema.
  •  Las Salas Penales de las Cortes Superiores.
  •  Los Juzgados Penales, constituidos en órganos colegiados (3 jueces) o unipersonales.
  •  Los Juzgados de la Investigación Preparatoria.
  •  Los Juzgados de Paz Letrados.

 II.- COMPETENCIA.

Significa porción donde el Juez ejerce su jurisdicción. Por la competencia se precisa e identifica a los órganos jurisdiccionales que deben conocer un proceso, o la dirección de una etapa procesal del mismo (investigación preparatoria e intermedia o juzgamiento).

2.1.- COMPETENCIA TERRITORIAL.

Existen las siguientes Reglas:

1. Por el lugar donde se cometió el hecho delictuoso o se realizó el último acto en caso de tentativa, o cesó la continuidad o la permanencia del delito.
2. Por el lugar donde se produjeron los efectos del delito.
3. Por el lugar donde se descubrieron las pruebas materiales del delito.
4. Por el lugar donde fue detenido el imputado.
5. Por el lugar donde domicilia el imputado.

2.1.1.- DELITOS COMETIDOS EN UN MEDIO DE TRANSPORTE.

Si no es posible determinar con precisión la competencia territorial, corresponde conocer al Juez del lugar de llegada más próximo.

2.1.2.- DELITO COMETIDO EN EL EXTRANJERO QUE DEBE SER JUZGADO EN EL PERÚ.

     1. Por el lugar donde el imputado tuvo su último domicilio en el país;
     2. Por el lugar de llegada del extranjero;
     3. Por el lugar donde se encuentre el imputado al momento de promoverse la acción penal.

2.1.3.- DELITOS GRAVES Y DE TRASCENDENCIA NACIONAL.

Podrán ser conocidos por determinados jueces bajo un sistema específico que determine el Concejo Ejecutivo del Poder Judicial. Los delitos de TID, lavado de activos, secuestro y extorsión que afecten a funcionarios del Estado, podrán ser conocidos por Jueces de Lima.

2.2.- COMPETENCIA OBJETIVA Y FUNCIONAL.

2.2.1. SALA PENAL DE CORTE SUPREMA.

- Conoce el recurso de casación interpuesto contra las sentencias y autos de Salas Penales.

- Conoce del recurso de queja por denegatoria de apelación.

- Transfiere la competencia cuando circunstancias impidan el desarrollo de la investigación, juzgamiento, o creen peligro incontrolable contra el procesado, o se afecte el orden público.

- Conoce de la acción de revisión.

- Resuelve cuestiones de competencia entre jueces ordinarios, y entre la jurisdicción ordinaria y la militar.

- Pedir al Poder Ejecutivo que acceda a la extradición activa (requerir)

- Emitir resolución consultiva respecto a la extradición pasiva.

- Juzgar en los casos de delitos de función.

2.2.2. SALA PENAL DE CORTE SUPERIOR.

- Conocer del recurso de apelación contra autos y  sentencias expedidos por los jueces penales.

- Dirimir contienda de competencia de jueces penales (Si son de distinto Distrito, corresponde decidir a la Sala Penal del Distrito Judicial del Juez que previno).

- Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.

- Dictar medidas limitativas de derechos.

- Conocer el recurso de queja.

- Designar al Vocal que actúe como Juez de Investigación Preparatoria, y realizar el juzgamiento en dichos casos.

- Resolver sus recusaciones.

2.2.3.1 JUZGADO PENAL COLEGIADO.

- Dirigir la etapa de juzgamiento.
– Resolver los incidentes que se promuevan durante el curso del juzgamiento.

- Solicitudes sobre refundición o acumulación de penas.

 2.2.3.2 JUZGADO PENAL UNIPERSONAL.
-
Incidentes sobre beneficios penitenciarios.
– Recurso de apelación contra las sentencias del Juez de Paz Letrado.

- Recurso de queja.
– Dirime cuestiones de competencia entre los Jueces de Paz Letrados.

2.2.3.3. JUZGADO PENAL DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA.
- Conocer las cuestiones derivadas de la constitución de las partes durante la Investigación Preparatoria.
– Imponer, modificar o hacer cesar las medidas limitativas de derechos durante la Investigación Preparatoria.
–  Realizar la actuación de prueba anticipada.
–  Conducir la Etapa Intermedia y la ejecución de la sentencia.
–   Ser Juez de Garantía (contralor y tutela).
–   De ser necesario, inscribir la defunción en el RENIEC.

 

2.2.4. JUZGADO DE PAZ LETRADO.
Conoce los procesos por faltas.

3.- COMPETENCIA POR CONEXIÓN.

Hay conexión procesal, cuando:
     1. Se imputa a una persona la comisión de varios delitos.
     2. Varias personas aparecen como autores o partícipes del mismo hecho punible.
     3. Varias personas vinculadas por una misma voluntad criminal han cometido diversos hechos punibles en tiempo y lugar diferentes.
     4. El hecho delictuoso ha sido cometido para facilitar otro delito o para asegurar la impunidad.
     5. Hay imputaciones recíprocas.

3.1.- DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA.
     1.1
Una persona / varios delitos con pena diferente:≠ Juez que conoce del delito con pena más grave.

     1.2 Una persona / varios delitos con penas iguales:= Juez de la investigación preparatoria prevenido.
     2.1 Varias personas / un delito / un Distrito J.: Por la fecha de comisión del delito, por el turno en el momento de la comunicación fiscal de formalización de I.P. o por quien tuviera el proceso más avanzado. .
     2.2 Varias personas / un delito / distintos Distritos J.: Prevalece razón de territorio.
     3.1 Varias personas vinculadas por una misma voluntad criminal / varios delitos con pena diferente: ≠ Juez que conoce del delito con pena más grave., .
     3.2 Varias personas vinculadas por una misma voluntad criminal / varios delitos con penas iguales: = Juez de la investigación preparatoria prevenido.
     4. Delito para facilitar otro delito o para asegurar la impunidad, Juez que conoce delito con pena más grave.
     5. Imputaciones recíprocas: (igual que 3.1. y 3.2).

III.- CONCURSO PROCESAL DE DELITOS.

Cuando concurran delitos sujetos a distintos trámites procesales.

Delitos de acción pública:

El procedimiento se seguirá de acuerdo al que corresponde al delito con pena más grave.
Delitos de acción privada:

- El procedimiento se seguirá de acuerdo al que corresponde al delito con pena más grave.
- Pero, la acumulación sólo procederá entre ellas.

IV.- CUESTIONES DE COMPETENCIA.

4.1. LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA. 

- Pedido para que el Juez que se considera incompetente cese o decline su intervención.

- Se funda en el Principio Constitucional del Juez Natural.

- Sólo durante la Investigación Preparatoria, dentro de los 10 días de formalizada.

- Pedida por el imputado, el actor civil o el tercero civil.

- Por razón de la materia, de jerarquía o de territorio.

- Se realiza Audiencia con quienes concurran y Juez resolverá inmediatamente.

- Consentida la resolución fundada, el proceso se remite a quien corresponda.

- Procede apelación ante la Sala Penal.

4.2. LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA.

- Pedido para que se traslade el proceso de un Juez competente a otro por circunstancias insalvables.

- Se funda en la finalidad concreta y abstracta del proceso.

- Se impiden o perturban gravemente el normal desarrollo de la investigación, el juzgamiento.

- Por real o inminente el peligro incontrolable contra la seguridad del procesado o su salud.

- Se afecte gravemente el orden público.

- Pedida por cualquier parte procesal

- Se forma incidente.

- Dentro del mismo Distrito J., resuelve Sala P. Superior.

- Distinto Distrito J. o Sala Superior, resuelve Sala Suprema.


4.3. LA CONTIENDA DE COMPETENCIA.

Cuando dos jueces, se consideran competentes o no competentes para conocer un proceso.

4.3.1. CONTIENDA POR REQUERIMIENTO.

- Jueces que conocen son de igual jerarquía.

- Juez de oficio o a petición de parte solicita la remisión del proceso.

-  El Juez requerido resolverá en el término de 2 días hábiles.

- Si acepta, remitirá lo actuado, con conocimiento de las partes.

- Si declara improcedente la remisión formará cuaderno y lo elevará en el término de 3 días a la Sala Superior.

- Sala Superior resuelve en última instancia dentro de 5º día.

4.3.2. CONTIENDA POR INHIBICIÓN.

- Juez se inhibe, de oficio o a instancia de parte.

- Si hay detenido, remite copia de las piezas pertinentes a otro Juez; en caso contrario remitirá el proceso.

- Si el segundo Juez también se inhibe elevará las copias o el principal, en el plazo de 1 día hábil, para que la Sala Penal Superior resuelva.

4.4. CONSULTA AL SUPERIOR.

El Juez que toma conocimiento que su superior jerárquico conoce el mismo hecho punible o uno conexo consultará mediante oficio si debe remitir lo actuado.

5. ACUMULACIÓN.

- Acto procesal de reunir varios procesos conexos en uno solo, con la finalidad de resolverse en una sola sentencia.

- Puede decidirse de oficio, a pedido de parte, o producto de una contienda de competencia.
– Puede ser para la investigar como para Juzgar.

- Procede recurso de Apelación ante la Sala Penal Superior.

- Excepcionalmente se puede separar procesos acumulados.

5.1. ACUMULACIÓN OBLIGATORIA.

Varias personas aparezcan como autores o partícipes del mismo hecho punible.

5.2. ACUMULACIÓN FACULTATIVA.

 Siempre que los procesos se encuentren en el mismo estado e instancia, y no ocasionen grave retardo.

6.- INHIBICIÓN.

El Juez se inhibirá cuando:

- Tuviese directa o indirectamente interés en el proceso o lo tuviere su cónyuge, sus parientes (hasta por adopción o relación de convivencia) con alguno de los demás sujetos procesales.

- Tenga amistad notoria, enemistad manifiesta o un vínculo de compadrazgo con el imputado, la víctima, o contra sus representantes.

- Fuere acreedor o deudor del imputado, víctima o tercero civil.

- Hubiere intervenido anteriormente como Juez o Fiscal en el proceso, o como perito, testigo o abogado de alguna de las partes o de la víctima.

- Exista cualquier otra causa, fundada en motivos graves, que afecte su imparcialidad.

7.- RECUSACIÓN

- Si el Juez no se inhibe, puede ser recusado por las partes.

- Se formulará por escrito, bajo sanción de inadmisibilidad.

- Será inadmisible y se rechazará de plano cuando se interponga fuera del plazo legal.

- Será interpuesta dentro de los 3 días de conocida la causal que se invoque.

- En ningún caso procederá luego del 3 día hábil anterior al fijado para la audiencia,

- Se resolverá antes de iniciarse la audiencia. No obstante, si con posterioridad al inicio de la audiencia el Juez advierte un hecho constitutivo de causal de inhibición deberá declararse de oficio.

- En el procedimiento recursal, será interpuesta dentro del 3 día hábil del ingreso de la causa a esa instancia.

- Todas las causales deben ser alegadas al mismo tiempo.

 

 

 

 

 

 

DOCUMENTACIÓN CONSULTADA

Sánchez Velarde Pablo, El Nuevo Proceso Penal, Idemsa, Lima, 2009.

Schönbohm Horst, Mixan Mass Florencio, Rodríguez Hurtado Mario, Burgos Mariños Victor, Teoría y Práctica para la Reforma Procesal Penal, Ediciones BLG, Trujillo, 2007.

Rosas Yataco Jorge, Manual de Derecho Procesal Penal, Jurista Editores, Lima, 2009.

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